杨森委员：

您提出的关于“夯实安全生产基础 以高水平安全保障许昌高质量发展”的提案收悉。现答复如下：

一、工作开展情况

（一）统筹压紧各方责任，牢牢守住安全生产底线

一是压实党政领导责任。市委、市政府高度重视安全生产工作，始终将安全生产工作纳入全市经济社会发展全局，市安防委由市委书记、市长共同担任主任，第一时间传达学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神。重点时段、敏感时期，市级领导深入分管行业领域开展安全生产检查，各县（市、区）党政正职、各部门主要负责同志带队开展安全生产暗访暗查，推动安全生产工作落实到位。今年以来，市委常委会研究安全生产工作6次，市政府常务会研究安全生产工作3次，召开市安防委全会2次。二是压实部门监管责任。各行业部门围绕工作职责“靠前一步”，细化完善安全生产监管责任清单，深入本行业领域生产经营单位开展重大事故隐患判定标准宣传，扎实开展行业领域风险隐患排查整治，筑牢关键时段安全屏障。“清明”假期期间，文旅、商务、公安等部门检查各类生产经营单位473家次，发现整改问题隐患231处。“五一”假期期间，各级各部门派出明查暗访组667个，检查企业2462家，排查整改问题隐患2138项。“端午”假期期间，各级各部门聚焦商超、餐饮门店、民宿、娱乐场所等场所，发现整改隐患4430处。三是健全完善监督体系。市纪委监委、市安防办下发《关于进一步强化安全生产责任落实的通知》，推动安全生产与纪检监察部门联动，严肃查处安全生产不作为等问题，进一步提升全市安全生产工作事前预防监督的有效性和事后责任追究的精准性，在全市形成严抓、严管、严查、严考核的安全工作氛围。

（二）精准排查隐患，推进分行业领域专项整治

聚焦产业园区及矿山、危化、工贸、消防等领域开展专项整治。一是开展产业功能区隐患排查整治。在全市开展产业功能区隐患排查整治，累计发现整改问题隐患1648处。5月份，市纪委监委、市安防办、市消安办联合开展明查暗访，发现并整改园区监管部门和企业问题隐患48项。二是做好煤矿领域风险隐患排查整治。对全市所有生产建设矿山开展集中整治，与国家矿山安全监察局河南局、企业上级公司、矿井主要负责人联合开展煤矿重大安全风险研判，累计检查53矿次，排查整改隐患546项。三是持续开展“打非治违”工作。制定《许昌市2026年化工领域“打非”工作方案》，明确部门“打非”职责，公安、市场监管、住建、应急、城管等部门对乡镇街道、城乡结合部等重点部位及管道企业、瓶装液化石油气企业进行专项检查，开展联合执法12次，发现整改隐患127处。四是开展火灾隐患“大排查大整治”。市县两级采用“专班＋专家”工作模式，抽调80名消防、住建领域专业人才开展“会诊式”检查，督促整改高层建筑火灾隐患11781处；摸排掌握服务业经营性场所4518家，检查整改火灾隐患6990处。

（三）创新“六项”机制，夯实基层安全工作基础

印发《关于进一步建立健全安全生产工作机制推动本质安全水平整体提升的通知》，梳理形成乡镇（街道）安全管理科学化、规范化建设基本标准，指导各县（市、区）推进基层安全管理标准化建设。一是持续建强队伍、压实责任。推动全市109个乡镇（街道）明确党委副书记及以上干部担任安全生产分管领导，划定A类乡镇（街道）38个、B类71个，明确专职安全管理人员1068名。17个重点行业领域牵头部门同步健全工作推进机制，将任务细化到周、责任落实到人，形成上下贯通、部门协同、全域覆盖的基层安全工作格局。二是分层实训、以案示警。组织全市安全生产练兵比武活动，分层分类开展执法人员专题培训125场，覆盖5371余人次；组织17个重点行业牵头部门实景拍摄制作警示教育视频70部；组织教育、民政、消防等部门，围绕“九小场所”、学校等重点行业领域，梳理形成6套“必知必会”题库。三是数字赋能、闭环管控。开发“安全莲城”监管小程序，搭建“网格排查、四级分办、闭环处置”数字化治理平台。整合隐患上报、实时督办、数据统计、分析研判等功能，大幅提升隐患排查精准度与处置效率，累计发现并推动整改隐患52171处。

（四）营造浓厚氛围，开展全市“安全生产月”活动

6月是第25个全国“安全生产月”，全市围绕“人人讲安全、个个会应急—排查整治风险隐患”主题，采取“1（主会场）+8（分会场）+N（行业咨询点）”全市联动模式，推动安全宣传下沉一线、直达群众末梢。一是扎实开展理论宣讲。将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为“安全生产月”活动的核心内容安排部署，“安全生产月”活动期间，全市以党委（党组）理论学习中心组学习、专题研讨、举办讲座等形式开展学习814场、参与5.5万余人次，开展事故案例警示教育1394场、参与26万余人次。二是开展“安全宣传咨询日”活动。6月16日，市安防办联合建安区在河南红东方化工股份有限公司开展“安全宣传咨询日”主会场活动，14家企业安全生产负责人及一线工人代表现场参加活动，“安全宣传咨询日”期间，全市共设立咨询点1315个、参与45万余人次，开展应急演练1176场、参与23万余人次。三是深入推进风险隐患排查整治。将开展排查整治风险隐患与安全生产治本攻坚三年行动深入结合，指导各县（市、区）、各部门和单位深入开展相关活动。“安全生产月”活动期间，全市组织专家解读131场、参与13076人次，骨干宣讲333场、参与2.2万余人次，案例警示1159场、参与12万余人次。全市各级、各部门利用新媒体平台曝光了76个安全生产重大事故隐患或典型案例。

二、下步工作

下一步，市应急管理局将持续深入贯彻习近平总书记关于应急管理工作的重要指示精神，牢固树立和践行正确政绩观，坚持党建引领，扎实做好安全生产和防灾减灾救灾各类工作。

（一）进一步压实各级安全生产责任。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，把安全生产作为重大政治任务和重要民生工程，不断增强做好安全防范工作的责任感、紧迫感。强化对各县（市、区）、各部门安全工作的督促指导，对履职不到位、工作推进不力的单位和个人严肃追责，形成强有力的震慑效应，推动责任链条闭环贯通、无缝衔接。

（二）全面提升监管执法效能。扎实推动安全生产强基固本“六项机制”落实落细，针对基层监管人员专业能力不足问题，分层分类开展安全监管业务培训，通过专题培训、案例研讨等方式提升执法人员隐患排查、风险识别、应急处置等专业素养和实战能力，推动基层安全监管责任落地落实。

（三）聚焦重点行业领域开展精准整治。围绕交通运输、燃气、文旅、工贸等事故易发领域，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，强化有限空间、特种设备、“生命通道”、动火作业等关键环节的全链条治理，坚决防范较大及以上事故发生。

（四）强化企业主体责任落实。督促企业主要负责人严格履行第一责任人职责，建立健全覆盖全员、全过程的安全管理体系。加大对高风险行业企业的安全投入支持力度，确保应急救援设备、消防设施等关键要素配备到位。推广优秀企业安全管理经验，指导企业完善内部安全教育与考核评估机制，持续提升从业人员安全防范意识和应急处置能力。

2026年8月6日