根据局办公会工作安排，4月1日副局长穆向东带市局应急科同志赴鄢陵县对应急管理工作进行了调研。调研过程中，重点围绕防汛备汛、森林防火和安全生产3个方面内容，采取听取汇报、查阅资料、现场查看、座谈交流相结合的方式进行，现场共抽查了2个乡镇（马坊、彭店）、2个行政村和1个应急物资仓库。总的感到，鄢陵县各级领导对应急管理工作高度重视，筹划部署到位，工作开展有序，取得效果明显。

一是认真安排部署防汛备汛工作。3月4日，县防办印发《关于做好防汛应急预案体系建设和防汛应急演练工作的通知》（鄢防办〔2022〕2号），对全县防汛应案编制工作进行全面的安排部署，明确县应急管理、水利、住建、自然资源、交通、通信、电力、消防救援等部门，分别负责制定紧急避险安置、城市排水防涝、地质灾害防御、交通运输防汛、防汛通信保障、防汛电力保障、洪涝灾害救援等单项预案，其他成员单位也要制定部门防汛应急预案。各镇区负责制定本级防汛预案，并指导村（社区）制定防汛预案。3月9日、3月10日，分别召开县直和乡镇会议，听取相关情况汇报，对防汛应急预案体系建设和防汛应急演练工作进行专题安排部署。3月19日，县防指印发《关于贯彻落实全省防汛工作会议精神切实做好全县2022年防汛工作的通知》，将3月14日全省、全市防汛工作会议精神和领导要求分解为6个方面26项工作，认真抓好贯彻落实。县纪委监察委《关于在全县开展郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作方案》中，对防汛应急预案编制工作专题列出，明确牵头单位、责任单位，并督查督办。

二是扎实推进应急预案修订和演练准备。按照一流域一案、一镇（区）一案、一村（社区）一案、一单位一案要求，扎实推进各项应急预案修订工作，特别是为乡镇和行政村预案制定了参考模板，有效提升了预案编制规范性和效率。截至目前，县级防汛应急预案和专项防汛预案、12镇以及389村（社区）均已重新编制完成，全县预防体系基本健全。并初步制定鄢陵县防汛演练方案、选取了演练地点，复盘“7.20”特大暴雨灾害情况。下一步完善修订演练方案，现场考查演练地点，做好全县防汛综合演练准备工作。同时，督促指导各镇村同步开展防汛演练工作。通过演练，查漏补缺、改进预案、锻炼队伍、提升能力，确保关键时候能够实现“平急”快速转换，立即转入战时状态。

三是积极进行应急物资装备储备。拥有县级综合应急物资储备库1个、专业应急物资储备库10个，镇（区）应急物资储备点12个，储备抗洪、救灾、生活等各类物资36种40万件、救灾资金4000万元，为防汛提供有力保障。其中，县级综合应急物资储备库储存生活类物资：帐篷580顶、折叠床1657张、折叠桌椅1309组、棉被4677床、棉大衣3403件、冲锋衣500件、毛毯1000条、应急保温毯3000条、发电机10台、照明设备1071台、手提应急灯1000个等物资。下一步，针对大型专业装备缺乏、镇村物资储备不足问题，将采取集中购置、签订使用协议等方式解决。

四是强力推进应急救援队伍建设。截至目前，乡镇“1+4”（成立应急委，设立应急办、组建应急救援队、设有物资储备库、联通应急指挥平台）、村（社区）“1+3”（组建民兵救援队，设立安全劝导站、明确安全劝导员、灾害信息员）应急体系已基本建设完毕，有效增强基层应急管理和组织动员能力。按照“统一培训、分散管理、集中使用”原则，拟依托消防救援大队，在前期招录60人的基础上，再次招收77名人员，全面提升县级应急救援能力建设。同时，由县人武部牵头，组建了120人的民兵应急连和2个专业救援队伍（防汛减灾连80人、综合救援连80人）；由县委组织部牵头，组建了22支、每支80人的党员突击队。下一步主要是成立防汛救灾专家队伍，对各类抢险救灾队伍进行培训，切实提升抢险救灾队伍的实战能力。

五是毫不放松抓好安全生产和森林防火工作。高度重视，及时贯彻落实上级要求，3月31日全国全省全市安全生产电视电话会议、3月29日全省清明节期间安全生产和森林防火视频调度会议后，鄢陵县立即召开全县安全生产和森林防火专题会议，贯彻落实全国和省、市会议精神，安全部署近期特别是清明期间的安全生产和森林防火工作。同时，县安委会办公室通过微信平台向各镇、先进制造业、县直各单位传达了《河南省安全生产委员会办公室关于切实做好清明假期期间安全生产工作的通知》《许昌市安委会办公室关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神全面开展安全隐患排查整治的通知》等文件，县森林防灭火指挥部印发了《关于切实做了清明节期间森林防灭火工作的通知》。4月1日上午，县政府将召开第117次常务会议，传达学习全国全省安全生产电视电话会议主要精神，安排部署清明节期间安全生产和森林防火工作。突出重点，组织开展安全生产大排查，切实吸取“3·21”东航坠机事故教训，结合安全生产专项整治三年行动，认真制定全县安全生产大排查大整治实施方案，细化燃气、危险品、交通运输、建筑施工、消防、特种设备、文化旅游、教育等重点领域专项整治方案，健全完善隐患排查整改台账，全面深入开展排查整治，适时动态隐患清零。清明节期间，安全生产实行日报告、零报告。同时要求各镇（区）、各部门要扎实做好森林防火工作，坚决看好“五头（山头、地头、坟头、人头、源头）”、守住“五口（村口、沟口、路口、卡口、入口）”、严查“五边（林边、地边、田边、路边、村边）”，强化巡查检查，做到科学布防、有序布防、片区联防、严防死守。严格值守，时刻保持应急状态，清明节期间，全县各级各部门各单位严格落实领导带班和24小时值班制度，完善处置应急预案，预置应急救援力量，遇有紧急情况和突发事件，将果断采取措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。县安委会12个暗访暗查组将按照工作制度和要求开展常态化暗访暗查，推动安全生产十五条措施和大排查大整治工作落地落细落实，并定期通报工作开展情况。

存在的主要问题：乡镇防汛应急预案要素不够完整，缺少风险分析、预警响应等内容，应急措施不够细致，比如应急队伍、应急物资、避险转移地点、工作专班等内容不够明确等，预案整体针对性、可操作性有待进一步提升。