办理结果：A

马鹏飞代表：

您提出的关于“加强安全生产监管工作”的建议收悉。现答复如下：

非常感谢您对全市安全生产工作的关心和支持。安全生产是人民群众最关心、最直接、最现实的问题，习近平总书记多次对安全生产工作作出重要批示指示，要求各级党委政府坚持“两个至上”，统筹发展和安全“两件”大事，特别是党的十九届四中全会将应急能力作为国家治理体系和治理能力现代化建设的重要内容，防范化解重大安全风险，及时处置各类灾害事故，实现“两个确保”。党的二十大报告也提出，坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。近年来，市委市政府以防范化解重大风险为统揽，认真学习中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于安全生产一系列重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央国务院和省委省政府各项决策部署，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”底线红线，深入推进安全生产领域改革发展，扎实开展安全生产领域专项治理，接续夯实安全生产基层基础。截至目前，安全生产事故起数由202起下降至92起，同比下降54.5%；亿元GDP事故死亡率由4.2%下降到1.9%，同比下降54.7%，安全生产形势持续好转，多次被省安委会表彰为安全生产目标先进省辖市。

一是建章立制，力推责任落实。先后制定了《中共许昌市委许昌市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》《党委政府及有关部门安全生产工作职责》《中共许昌市委许昌市人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》《许昌市人民政府关于改革完善应急管理体系的通知》《许昌市安全生产职责清单》《许昌市贯彻落实国务院安委会全面加强安全生产“十五条硬措施”的实施方案》等党委、政府规范性文件，夯实了党委、政府、部门和企业安全生产责任，形成了“三管三必须”监管体系，明确了企业的主体责任。

二是顺畅机制，推动工作落实。实行市委书记、市长同任市安全生产委员主任，市委常委会、市政府常务会议研究部署安全生产常态化。成立由市政府副市长任主任的专业委员会，定期调度安排分管行业（领域）安全生产工作。坚持问题导向，每年组织安全生产巡查考核，适时开展安全生产排查整治专项行动，坚决消除各类问题隐患，降低事故发生概率。采取“四不两直”方式，持续进行督导检查，压紧压实属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任。

三是强化监管，规范监管执法。按照分级分类管理和“双随机一公开”有关要求，认真制定年度安全生产执法检查计划，明确执法单位、程序和重点，实行“服务型”执法。积极推进“三项制度（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）”建设，强化行政执法监督，不断规范行政执法行为。大力推行“互联网+行政执法执法”，定期开展典型案例评审活动，强化法制考核，持续提高监管执法温度、深度和力度。

四是靶向施策，夯实基层基础。聚焦重点上下联动，全力破解“城市高风险、农村不设防”的“顽瘴痼疾”，全市110个乡镇已全部成立应急管理办公室，2082个行政村均设置安全劝导站，各村均建立有灾害信息员。及时修订完善全市“1+42”（1个总体预案，42项专项预案）应急预案体系建设，不断优化专业救援队伍和社会救援力量，组织不同形式、不同内容应急救援演练。建强应急指挥系统和指挥平台，实现市县贯通、一体联动。推进双重预防体系建设，强化企业真建真用，前移安全风险关口，动态监控危险化学品和煤矿生产企业重大风险，及时消除事故隐患。

五是多措并举，牢固安全观念。联合市电视台、许昌日报开辟安全生产专栏专刊，解读安全生产政策法规，定期曝光安全生产重大隐患。每年开展“安全生产月”“安全咨询日”“安全生产对话谈心”等活动，发放安全生产宣传手册，普及安全生产知识。持续推动安全生产宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动，不断拓展安全生产知识接受面、普及率，人民群众安全意识不断增强。

2024年7月4日